【文字解读】关于《马鞍山市市级行政事业单位国有资产使用管理办法》的政策解读

2025年6月18日，马鞍山市财政局印发《马鞍山市市级行政事业单位国有资产使用管理办法》（马财〔2025〕84号），以下简称《使用管理办法》，现解读如下：

一、制定背景和政策依据

2021年2月1日，国务院公布了《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号），这是我国行政事业性国有资产领域首部行政法规，对行政事业单位国有资产配置、使用、处置等管理提出明确要求。

为适应新形势、新要求，省财政厅在《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》基础上，先后印发了《安徽省省级政府公物仓管理暂行办法》《安徽省省级行政事业单位国有资产配置管理办法》《安徽省省级行政事业单位国有资产使用管理办法》和《安徽省省级行政事业单位国有资产处置管理办法》等一系列办法，对省直部门行政事业单位国有资产配置、使用、处置等管理进一步规范。

经梳理，我市现有《马鞍山市行政事业性国有资产管理办法》《马鞍山市市直行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》《马鞍山市市级政府公物仓管理办法（试行）》《马鞍山市市直行政事业单位房产出租实施办法》符合上级规定和要求，能够满足当前管理及服务需求，无需修订。我市之前未出台《使用管理办法》，需新增制定。

二、起草过程

（一）文件起草。2024年10月，市财政局根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号），参照《安徽省省级行政事业单位国有资产使用管理办法》（皖财资〔2024〕65号），结合我市实际，研究起草了《使用管理办法》（征求意见稿）。

（二）意见征集。2024年11月，市财政局书面征求市直各单位和各县区财政部门意见，对反馈的意见，我们高度重视，认真研究，反复认证，多次修改《使用管理办法》（征求意见稿），形成《使用管理办法》（送审稿）。

（三）内部决策。2025年5月16日，经市财政局党委会议审议通过。

（四）合法性审查。2025年5月30日，通过市司法局合法性审查。

（五）会议决策。2025年6月3日，经市政府第135次常务会议审议并通过。

（六）正式印发。2025年6月18日，正式印发。

三、主要内容

《使用管理办法》共分7章49条。分别是总则、管理权限、基础管理、资产使用方式、使用收入、监督管理、附则。

一是明确管理职责。《使用管理办法》适用于市级行政事业单位的国有资产使用管理，遵循现行管理体制，分别明确市财政局、市级行政事业单位主管部门、市级行政事业单位的国有资产使用管理职责，并对涉及科技成果转化有关资产使用内容作出明确规定，完善管理方式，合力提升国有资产使用管理效能。

二是加强基础管理。明确了资产使用人和管理人的责任，将国有资产使用管理责任落实到人，推动市级行政事业单位完善资产信息卡、规范核算入账、加强权属登记、定期盘点对账等基础管理工作，对出现资产盘盈盘亏的，按照国有资产清查核实办法等有关规定及时处理。

三是规范管理程序。《使用管理办法》明确了资产自用、出租出借、对外投资等使用事项的管理要求和具体工作程序，进一步规范市级行政事业单位国有资产使用流程，提升可操作性。

四是强化监督检查。《使用管理办法》明确市财政部门、主管部门对市级行政事业单位国有资产使用情况进行监督检查，及时发现并纠正管理中的问题，督促各单位规范国有资产使用行为。

四、省市文件比较

《安徽省省级行政事业单位国有资产使用管理办法》（以下简称“省办法”）共有7章52条，《马鞍山市市级行政事业单位国有资产使用管理办法》（以下简称“市办法”）共有7章49条，市办法比省办法少3条，除执行主体有变动外，与省办法相比，关于资产出租的规定，我市已出台《马鞍山市市直行政事业单位房产出租实施办法》，其他规定基本一致。

五、解读部门及咨询电话        

联系人：马鞍山市财政局资产科翟璐

咨询电话：0555-8881026