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市财政局“十三五”规划编制工作实施方案
发布时间:2017-12-12 11:36:41 | 浏览次数: | 来源:马鞍山财政局

“十三五”时期是全面深化改革和全面建成小康社会的关键时期。为统筹推进全市财政发展“十三五”规划编制工作,根据《安徽省财政厅关于编制安徽省财政发展“十三五”规划的通知》(财综[2014]1598号)要求,结合我局规划编制工作的总体部署,根据“十三五”规划编制工作的需要,现制定如下规划编制工作实施方案:

一、高度重视规划编制工作,明确规划编制的总体思路

科学编制我市财政“十三五”规划,谋划和安排未来五年我市深化财税体制改革、构建现代财政制度等改革与发展任务,对于推进我市全面建成小康社会目标任务的实现具有重大意义。为此,财政“十三五”规划编制工作的总体思路是,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照上级机关全面深化改革一系列决策部署,注重管理改革创新,注重依法依规理财,注重转变发展方式,注重保障改善民生,准确把握规划编制主要内容,促进规划更符合财税体制改革大方向;严格执行规划编制程序,促进规划更加科学、规范、合理;明确落实规划编制工作责任,促进规划更具指导性、落实力。

各单位各部门要高度重视,主要负责同志要亲自挂帅,加强组织领导,明确工作分工,统筹合理推进,努力编制出一个反映改革创新、体现马鞍山财政特色的“十三五”规划。

二、精心谋划规划主要内容,有序推进规划编制工作

(一)规划主要内容

我市财政“十三五”规划分为四大部分:

第一部分,财政改革发展现状以及面临的新形势、新情况。认真总结我市“十二五”时期财政改革发展情况以及取得的突出成效,深入分析研究“十三五”时期我市财政发展面临的新形势、新任务和新特点,努力把握财税改革与发展前进总方向。

第二部分,“十三五”财政改革与发展的指导思想、基本原则和发展目标。结合我市国民经济和社会发展运行趋势,对财政收支总体情况进行科学合理的预测和规划,重点围绕深化财税体制改革、建设现代财政制度,谋划提出“十三五”时期我市财政改革与发展总体思路、重点任务、政策导向。

第三部分,“十三五”财政改革与发展的政策措施。为完成财政“十三五”规划提出的发展目标,从改进预算管理制度、落实税收制度改革、调整政府间财政关系、规范地方政府性债务管理等方面提出未来五年财政改革发展需采取的具体政策措施。

第四部分,组织实施保障。从强化组织领导、加强队伍建设、落实工作责任等方面,提出抓好财政“十三五”规划实施的几点具体要求。

(二)规划编制程序

1.前期动员准备(2014年10月—12月)。印发全市财政“十三五”规划编制通知,启动和部署规划编制工作;组建马鞍山市财政局规划编制领导小组和办公室,明确具体任务分工;建立规划编制工作的横向、纵向和内部沟通、协调机制;研究总体规划编写提纲和专题研究报告选题。

2.专项课题研究(2015年1月—3月)。围绕总体规划编制中涉及到的一些事关全局性的重点问题,局机关各科(室、局)要认真开展专题课题研究,形成专题课题报告报局规划办,由局规划办总纂,必要时邀请市有关经济专家参与研究,为编制规划提供决策支持。

3.编制规划文本(2015年3月—5月)。研究提出“十三五”时期我市财政改革与发展的指导思想、目标任务以及政策措施,对全市财政收支情况进行预测分析,准确把握国家关于改进预算管理、完善税收制度、调整政府间财政关系、建设现代财政制度等总体部署和改革要求,在此基础上具体编制财政“十三五”规划,形成规划初稿。

4.组织修改完善(2015年5月—6月)。广泛征求意见和建议,对规划初稿进行充分讨论修改完善;做好规划初稿与财政部“十三五”规划、安徽省财政厅“十三五”规划和全市有关专项规划的衔接工作,形成规划审议稿。

5.评审上报规划(2015年6月—2016年7月)。召开专家评审论证会议,对规划审议稿组织评审,形成评审意见。根据专家评审意见,对规划审议稿做进一步修改完善,按程序报市政府。经市政府批准后,将财政“十三五”规划文本报送省财政厅,同时印发各县、区财政部门组织实施。

三、建立健全规划工作机制,保障规划编制工作顺利实施

(一)组织机构。成立局财政“十三五”规划编制工作领导小组,局主要负责同志任组长,分管领导任副组长,局机关各科(室、局)及局属各单位主要负责同志为成员。领导小组下设规划编制办公室(设在局税政条法科),负责具体组织实施财政“十三五”规划的编制工作。各县(区)财政局也要建立健全本地区财政规划编制工作领导机构和办事机构,抽调精干力量具体负责规划编制工作。

(二)工作分工。局领导小组负责领导全市财政“十三五”规划编制工作。局规划办负责具体组织实施全市财政“十三五”规划的编制各项工作,加强内外沟通协调,指导各县(区)财政部门做好规划编制工作。局机关各科(室、局)负责开展专题课题研究,按时将专题研究报告报送局规划办。各县(区)财政局要明确具体承办部门、分管负责人、具体经办人,负责本地区财政规划编制工作。

局规划办(税政条法科)联系人及联系电话:邓大伍,8888912、8880586(传真),邮箱:czjddw@mas.gov.cn。



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