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关于2017年市财政局(国资委)重点工作的通知
发布时间:2017-05-17 09:56:12 | 浏览次数: | 来源:马鞍山财政局

局机关各科(室、局)、局属各单位:

根据市政府《关于2017年重点工作及责任分解的意见》(马政〔2017〕1号)和省财政厅《关于印发〈2017年全省财政工作要点〉的通知》(财办〔2017〕1号)精神,结合财政工作实际,经研究确定2017年市财政局(国资委)32项重点工作,现予以印发。

请各牵头领导精心组织,统筹协调,周密部署。各牵头科室及单位要切实履行职责,认真抓好落实。相关配合科室及单位要主动参与,齐抓共管,合力推进,确保完成目标任务。

马鞍山市财政局

2017年2月4日

2017年市财政局(国资委)重点工作

一、聚焦财政收入目标,提高财政收入质量

1、完成年度收入目标任务

年度目标及主要措施:完善财税库银及海关联系协调工作机制,规范联席会议制度,以及旬报和月报制度,加强税收征管分析,提高财政收入预期管理精准度。强化收入征管,完善代征代缴机制,做到依法征收、应收尽收,保证财政收入质量。建立各载体单位收入情况月度通报制度,确保全年完成收入237.9亿元,同比增长6.8%预期;力争完成收入242.2亿元,同比增长8.7%。

牵头领导:齐道友

责任科室:国库科

配合科室:非税局、预算科

2、加强税源管理

年度目标及主要措施:运用积极的财政政策,着力厚植财源,涵养税源。完善分管领导牵头市属税源企业服务机制,开展重点税源企业和行业调研,提高涉税信息分析处理能力。密切关注宏观经济政策,分析收入变动、预测收入走势,及时制定应急预案,增强组织收入的主动性和预见性,夯实持久稳定的税源基础。加强部门协作能力,强化涉税信息交流和综合利用,完善协税护税机制,积极推动国地税、海关、法院合作,完善涉税信息交换、共享和考评机制,实现“以票控税”向“信息管税”平稳过渡。

牵头领导:齐道友

责任科室:国库科

配合科室:各相关单位

3、加强非税收入管理

年度目标及主要措施:依法加强非税收入征管,加快推进财政票据电子化改革,继续开展非税收入电子化缴库,充分发挥财政票据“以票控费、以票促收”的作用。清理规范行政事业性收费,加强非税收入管理信息化建设,将非税收支逐步纳入国库单一账户体系管理,切实提高财政收入的质量。

牵头领导:胡振华

责任科室:非税局

配合科室:国库科、预算科、各支出职能科室

二、聚焦财税重点改革,构建现代财政制度

4、深化预算管理改革

年度目标及主要措施:建立全面规范、公开透明的预算管理制度,完善全口径预算体系。及时批复2017年部门预算,及时下达中央和省级一般性转移支付、专项转移支付预算。抓好2017年度财政预决算公开,细化公开内容,稳步推进专项转移支付、政府采购、财政政策等公开。科学编制2018年财政预算,完善“开门办预算”制度。推进财政资金统筹,继续加大财政存量资金清理力度。进一步清理整合规范专项转移支付,动态调整专项资金清单。认真做好支出经济分类科目改革试点。深入推进财政预算绩效管理,强化结果运用,逐步将绩效管理范围覆盖各级预算单位和所有财政资金。

牵头领导:张亚莉、吴斌、董清华、齐道友

责任科室:预算科、债务办、国库科

配合科室:各支出职能科室

5、强化财政支出管理

年度目标及主要措施:支持开展“项目建设年”活动,切实做好民生支出、财政八项支出等各项资金保障工作。深入研究中央和省的各项政策,积极向上沟通,多渠道争取项目资金。优化财政支出结构,强化预算执行考核,健全预算支出通报机制、预算工作约谈机制和预算执行进度考核机制,将支出进度与部门预算安排相挂钩。进一步提高预算质量,强化预算刚性约束。

牵头领导:董清华、齐道友

责任科室:预算科、国库科

配合科室:各支出职能科室

6、推进税收制度及其他重点领域改革

年度目标及主要措施:进一步推进营改增、资源税等改革,深入研究政策,做好个人所得税、消费税等改革前期准备工作,配合做好环保税开征前期调研准备工作。发挥财税改革基础性、支撑性作用,统筹支持深化医药卫生、司法、资源环境、文化等其他重点领域改革,落实支持农业转移人口市民化若干财政政策。

牵头领导:张亚莉、各分管领导

责任科室:税法科、国库科、预算科、各支出职能科室

7、健全政府性债务管理体系

年度目标及主要措施:认真落实地方政府债务管理制度,强化地方政府债务限额管理、预算管理,做好存量债务置换,加强对政府债券资金使用的跟踪监管。加强对县区政府债务风险预警和目标管理考核,指导制定地方政府性债务风险事件应急处置预案。加强对市本级和各县区全口径债务风险监控,强化培训,防范和化解债务风险。

牵头领导:张亚莉、吴斌、董清华

责任科室:债务办、投融资办

8、推广运用PPP模式

年度目标及主要措施:继续推广运用PPP模式,进一步完善PPP制度体系,密切跟踪财政部等相关部门PPP优惠扶持政策,积极争取,做好对接。继续做好项目储备库、咨询库、专家库等工作,积极做好全市PPP项目推介工作,引导社会资本进入城市基础设施、基础产业、金融服务、社会服务等领域。积极配合申报国家PPP项目实施试点市。

牵头领导:董清华

责任科室:预算科

配合科室:各业务牵头部门对口服务科室

9、推进政府向社会力量购买服务

年度目标及主要措施:扩大政府向社会力量购买服务范围,规范政府购买服务管理。继续推动实施政府购买棚户区改造服务,建立比较完善的政府购买棚户区改造服务工作机制。

牵头领导:胡振华

责任科室:综合科

配合科室:各业务牵头部门对口服务科室

三、聚焦供给侧结构性改革,促进经济稳定增长

10、支持落实“三去一降一补”。 以推进供给侧结构性改革为主线,继续实施积极的财政政策。支持马钢去产能,做精钢铁主业、发展多元产业,开创转型升级、健康发展新局面。及时拨付财政专项奖补资金,落实并完善相关政策。完善税收政策,扩大棚改货币化安置和推进公租房货币化保障。支持发展天使投资基金、创业投资基金、股权投资基金,进一步扩大直接融资,降低杠杆率。坚持政府引导和企业自主相结合,积极推进我市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。

牵头领导:陈陆林、胡振华、曹明云

责任科室:监事办、综合科、企业科

配合科室:各相关单位

11、支持实体经济发展

年度目标及主要措施:修订完善产业扶持政策,及时审核兑现各类扶持资金。优化完善续贷过桥资金政策,配合推进政策贷和“4321”政银担业务,缓解企业发展资金难题。灵活运用财政政策工具,完善财政投入机制,通过贴息贴费、奖励补助、注资参股、引导基金、风险补偿、以奖代补等方式,引导撬动金融资源流向实体经济。支持开展降低实体经济企业成本行动,进一步规范行政事业性收费和政府性基金,完善涉企收费清单动态调整机制,帮助企业降低制度性交易成本、税费负担等。扩大利用外国政府和国际金融组织贷款份额,提升外贷资金使用效率,支持地方重大项目建设。

牵头领导:胡振华、曹明云

责任科室:金融外资科、非税局、企业科

12、支持战新基地发展

年度目标及主要措施:继续安排专项配套资金支持战略性新兴产业集聚发展基地建设,确保资金保障到位,加强专项引导资金绩效管理工作。

牵头领导:胡振华

责任科室:经建科

13、推进招商引资工作

年度目标及主要措施:落实全市招商引资动员大会精神,做好相关资金保障及配合考核工作。调动全局同志积极性,大力推进招商引资工作,重点推进3亿元以上战略性新兴产业招商,确保完成年度招商引资目标任务。扎实推进与央企、省企合作,与省国资委及有关省属企业紧密联系,加强联络协调,促进省企来我市投资合作。

牵头领导:陈陆林、胡振华、曹明云

责任科室:行政资产中心、全局各科室及单位

四、聚焦保障和改善民生,增进人民群众获得感

14、继续实施33项民生工程

年度目标及主要措施:以市政府名义印发《关于2017年实施33项民生工程的通知》,与各载体签订目标责任书,推动市直各部门抓紧制定项目实施办法、各级财政足额落实民生工程资金,序时精准调度,实时定向督导,推动工程类项目早开工,按序时进度推进,补助类项目据实足额发放到人,保险类项目报销补偿水平逐步提高,大力提升建后管养、绩效评价和政务公开水平,不断推动民生工程提质增效,确保在省政府目标考核中争先进位。

牵头领导:张亚莉、董清华、胡振华、吴长明

责任科室:民生办、金融外资科、预算科

配合科室:各业务牵头部门对口服务科室

15、支持农业农村经济社会发展

年度目标及主要措施:整合涉农资金,支持优化农业生产体系、产业体系和经营体系,完善农业补贴制度,推进涉农项目资金定额标准化建设,加快培育新型农业经营主体和农业社会化服务主体。完善农业担保体系,加大政策性农业保险支持力度,扩大补充性商业农业保险范围。加大投入,整合资金,带动企业、社会和个人投入,全力支持农村公共服务和农业基础设施建设。强化美丽乡村建设资金保障,深化村级公益事业建设一事一议财政奖补、村级集体经济、农村集体产权制度和农村公共服务运维等农村综合改革,积极盘活农村集体资产,支持推进农村集体经济合作社建设。

牵头领导:胡振华、吴长明

责任科室:金融外资科、农发局、农财局、农业科

16、着力支持脱贫攻坚

年度目标及主要措施:按照市委、市政府规定,落实市级专项扶贫资金投入。继续支持推进产业脱贫、就业创业脱贫、智力脱贫、基础设施扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、金融扶贫、社会扶贫等8大工程,探索将财政支持农业产业发展、造林育林、小农水建管与资产收益扶贫深度融合,完善贫困人口长效脱贫机制。加强财政脱贫攻坚工作督导,加快扶贫资金支出进度,强化扶贫资金监管。落实好财政局结对共建扶贫工作。

牵头领导:吴长明

责任科室:农业科

配合科室:社保科、机关党委、文教政法科、综合科、金融外资科、经建科

17、加强就业和社会保障工作

年度目标及主要措施:加大就业创业支持力度。推进城乡居民基本医保制度整合,进一步完善城乡居民医保筹资政策。全面实施机关事业单位养老保险制度。按市政府既定方案清欠被征地农民养老金。

牵头领导:吴长明

责任科室:社保科

18、支持生态强市建设

年度目标及主要措施:积极支持生态强市建设,继续支持大气、水、土壤污染防治工作,积极支持秸秆禁烧和综合利用、黄标车提前淘汰等。探索多元投入机制,支持以县为单位,将农村污水整治、垃圾处理等公共服务事务进行打包,采取PPP模式,引进社会资本投入环境治理。

牵头领导:董清华、胡振华、曹明云

责任科室:预算科、经建科、企业科

五、夯实财政基础管理,提升依法理财水平

19、加强法治财政建设

年度目标及主要措施:深入贯彻落实《预算法》。继续做好财政重大事项、财政信息依申请公开、法律文书合法性审查,扎实推进财政制度建设全覆盖,积极开展“七五”财政普法活动。深化财政“放管服”改革,充分发挥法律顾问在法治财政建设中的作用,建立健全法律顾问制度。

牵头领导:齐道友

责任科室:税法科

配合科室:各科室及单位

20、加强财政监督工作

年度目标及主要措施:对重点部门、单位开展会计信息质量检查,建立检查结果向政府通报和社会公开的制度。开展财政预决算公开、专项资金使用等专项检查,加强财政资金监管。完善财政监督检查成果与预算安排紧密衔接的工作机制,促进完善资金管理激励制约机制。

牵头领导:陈陆林

责任科室:监督检查局

配合科室:各相关单位

21、加强政府采购资金管理

年度目标及主要措施:规范政府采购行为,提升采购资金使用绩效,紧紧围绕依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效的服务宗旨,认真执行政府采购法、政府采购法实施条例等规定,依法公开政府采购项目信息、政府采购预算安排及执行情况,实现采购预算和采购结果的信息公开。科学安排跨年度采购预算,规范并推动预算单位采购预算执行,明晰财政和预算单位责任。推进政府采购管理交易系统与公共资源交易平台的数据共享,建立健全政府采购全过程信息公开机制,健全常态化监管、动态监管、协同监管机制。

牵头领导:董清华

责任科室:采购科

配合科室:预算科

22、加强国库运行管理

年度目标及主要措施:深化国库集中支付制度改革,科学拨付和调度资金,保持库款合理规模,提高财政资金运行效率。完善预算执行动态监控体系建设,加强财政资金安全管理。继续加强财政专户和预算单位银行账户管理。建立健全权责发生制政府综合财务报告制度,稳步推进县区国库支付电子化管理改革。强化总预算会计核算、决算编制、预算执行信息统计分析、国库信息化管理,夯实财政国库管理基础。

牵头领导:董清华、齐道友

责任科室:国库集中支付中心、国库科

配合科室:信息中心

21、加强会计行业管理

年度目标及主要措施:宣传贯彻会计行业法律法规及准则制度,持续推动《企业会计准则》和《小企业会计准则》有效实施。精心组织会计资格、专业技术考试,以及注册会计师考试,认真做好中级会计专业技术考试无纸化试点工作,严格考务流程,落实监考责任,建立责任追究制度,维护考风考纪。组织开展好相关培训工作,跟踪会计从业资格相关政策进展。

牵头领导:董清华、胡振华、曹明云

责任科室:会计函校、会计科、注册办

22、加强财政信息化建设

年度目标及主要措施:保障市县财政平台一体化信息系统正常运行,完善非税收入、行政资产、涉农涉企资金、办公自动化、财政门户网站、财政政务微博微信等信息系统管理和运维,做好硬件基础建设,对系统运行产生的问题、业务需求进行汇总并及时答复处理。加强财政专网安全防护,夯实信息安全基础。

牵头领导:曹明云

责任科室:信息中心、办公室

配合科室:各信息板块牵头维护科室和单位

23、抓好基层财政建设

年度目标及主要措施:巩固服务型乡镇财政所(分局)创建成果,全面提升乡镇财政服务经济社会发展水平。做好惠农补贴资金“一卡通”发放管理,加大涉农资金公开公示力度,健全完善乡镇涉农资金监管制度体系和乡镇财政财务互审工作机制,严格落实乡镇财政“权力清单、责任清单和服务清单”制度,提升村级财务监管水平,完善乡镇包村干部监管涉农资金机制,扎实开展惠农补贴资金发放管理和乡镇财政资金监管绩效评价工作。

牵头领导:吴长明

责任科室:农财局

24、强化内部控制建设

年度目标及主要措施:推进《行政事业单位内部控制规范(试行)》等内部控制制度落实,规范行政事业单位内部经济和业务活动。持续完善内控管理体系,做好财政管理制度和内控措施的贯彻执行工作,努力实现内部控制的程序化、常态化和内部信息的公开、共享。

牵头领导:陈陆林

责任科室:监督局

六、聚焦国资国企管理,持续促进提质增效,

25、规范行政事业单位国有资产管理

年度目标及主要措施:以“保障履职、配置科学、使用有效、处置规范、监督到位”为目标,落实财政部门、主管部门、行政事业单位的监督管理责任,健全制度体系,加强资产配置、使用、处置、评估、收益、信息系统管理,强化分类指导。加强行政事业单位资产日常监管,认真开展行政事业单位资产报表编制和行政事业单位资产清查核实工作。

牵头领导:陈陆林

责任科室:行政事业资产科、行政事业资产中心

26、推进国资国企管理改革

年度目标及主要措施:深入推进国资国企改革,优化国有资本布局,强化国有投资和股权监管,提高国有资本配置和运营效率。积极稳妥发展混合所有制经济,推进产权多元化。推进国有企业完善公司法人治理结构,建立企业领导人员分层管理制度,细化各监管企业年度目标,完善激励约束机制。支持企业上市挂牌,提高国有资产证券化水平。

牵头领导:陈陆林

责任科室:企业资产科、经营与业绩考核科、监事办

七、聚焦财政机关党建,凝聚干部队伍合力

27、加强机关和注册会计师行业党建

年度目标及主要措施:认真学习贯彻两条例、两准则,落实组织生活会、“三会一课”、党员定性分析、民主评议党员等制度,严肃党内政治生活、严守政治纪律和政治规矩,树牢“四个意识”,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持用党的最新理论成果武装头脑,加强和改进中心组理论学习及局务会学习,引领财政党员干部学思结合、学研结合、学用结合。加强“145”党建品牌建设,创新活动方式,开展文明创建、扶企帮困、结对共建、走亲戚、群团建设等活动,充分调动党支部和广大党员的积极性和创造性。进一步推进和完善会计师行业党建工作,加强党建工作指导,突出行业党组织政治核心地位,进一步提升行业党建工作整体水平。

牵头领导:张亚莉、曹明云

责任科室:机关党委

配合科室:各相关科室和单位

28、加强党风廉政建设

年度目标及主要措施:坚持全面从严治党,坚持纪在法前、纪严于法,强化党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任,认真落实“一岗双责”。进一步健全各项内部管理制度,坚持用制度管权管事管人。创新形式开展党风廉政教育,加强干部监督管理,严格执行“八项规定”、“三重一大”决策等制度。继续开展廉政谈话,分级签订党风廉政责任书,有效防范业务风险和廉政风险。对照党纪党规、内部问责办法等各项规定,加大监督执纪问责力度,实现财政工作、财政队伍 “两个安全”。发挥财政职能作用,完成市纪委、监察局交办的各项反腐倡廉监督检查、调研等工作。

牵头领导:张亚莉、吴彪、曹明云

责任科室:办公室、机关党委、各单位

29、加强机关作风效能建设

年度目标及主要措施:大力弘扬焦裕禄、沈浩和吴波精神,严格执行中央八项规定精神,常态化开展明查暗访,加强机关效能建设和政风行风建设。强化宗旨意识,密切党群干群关系。强化服务意识,坚持首问负责制、限时办结制、服务承诺制等相关制度。持之以恒反对“四风”,巩固深化上门会商、财政系统帮联、政风行风巡查、联系人大代表等作风建设成果,着力健全改进财政工作作风的长效机制。

牵头领导:张亚莉、吴彪、曹明云

责任科室:办公室、机关单位、各单位

30、强化财政宣传和舆情回应

年度目标及主要措施:借助门户网站、政风行风热线、财政专报、投融资专报等媒介,加大财政、国资信息宣传力度,提升信息工作质量,积极营造良好理财环境。加强政务服务中心财政窗口建设,争创红旗窗口。关注舆情反映,热情耐心接待来访群众,妥善协调处理信访案件。按时办结人大建议、政协提案,及时办复12345市长热线和市民心声留言。加强政务公开力度,积极做好依申请公开工作,依法依规及时回应社会各界对财政的合理诉求。

牵头领导:吴彪、曹明云、齐道友

责任科室:办公室、财政窗口、各相关科室及单位

31、加强财政干部教育培训

年度目标及主要措施:开展培训调研,采取专题学习、专家辅导、视频教学、交流研讨、财政讲堂等方式,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神。组织各类财政业务、党建知识培训,开展专题学习征文活动和财政课题调研工作,进一步提升财政干部理论素养和业务水平。

牵头领导:曹明云、齐道友

责任科室:机关党委、办公室、税法科

32、加强和谐平安机关建设

年度目标及主要措施:进一步巩固和深化文明创建成果,持续开展群众性文明创建活动。注重人文关怀,充分发挥工青妇等群团组织的作用,积极帮扶困难干部职工,从思想、工作、生活等方面关心干部职工,积极开展内容健康、丰富多彩的文体活动。加强安全教育,提高安全意识,注重风险防范,构建健康、文明、和谐、平安的工作环境。

牵头领导:曹明云

责任科室:机关党委、办公室、各相关科室及单位



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